中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

习近平在讲话中强调，这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。经过改革开放37年来的努力，我党使7亿多农村贫困人口成功脱贫，我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。但当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2014底，全国仍有7000多万农村贫困人口。在这次会议上，习近平重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题。

扶持谁？

为了确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，我们的扶贫首先要找准对象，才能有的放矢。解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

谁来扶？

要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。一要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。二要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。三要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。四要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

怎么扶？

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

在贫富差距越来越大的今天，加大扶贫力度是势在必行。就教育方面而言，家庭条件好的孩子，不到两岁，父母就请了外教来教口语，坚持好些年的口语练习，还一有时间就被父母带着到各国旅游，长大到十来岁，知识面、口语比一般的孩子好太多；然而，在贫困山区的孩子，多少年都难见外出打工的父母一面，好多姐姐或哥哥都背着弟弟或妹妹去上学，放学后还有做不完的家务等着他们，学校条件又是那么差，读书何其艰难，改变命运何其艰难。而今天，“怎么扶”中的发展教育脱贫一批，让我们看到了贫困地区儿童通过读书改变命运的希望。虽然不要求有特别好的教育条件，但至少要让读书改变命运这条路走得通。扶贫是把更多的资源倾向贫困地区，去建设经济、去发展经济、去提高人民的生活水平。有了外在的帮助，最重要的还是贫困地区的人民用自己的双手，利用这些资源，并为自己创造更多的财富，为自己打造一个灿烂的未来。就如教育条件有了，读书还是要靠自己努力取得好的成绩才能改变自己的命运。

现在，“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”这三个人民群众关注的问题已经得到了回答，扶贫工作也已经提上了日程，反腐的成效也看在人民的眼里，对于扶贫工作的开展，人们都是抱着信任和积极的心态，希望我们的政府、我们的党带着我们走向更美好的明天。

崇德苑团总支宣传新闻分中心：孙雪梅

2015年11月29日