随着新年的钟声开始敲响，各个国家也开始准备新一年的发展政策。其中，俄罗斯的战略转变尤其引人注目。在2015年12月31日，俄罗斯总统普京签署了新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》以取代2009年由时任总统梅德韦杰夫签署的版本。

该文件称俄罗斯面临新形势下的国家安全威胁，首次将美国列为国家安全威胁之一。文件中提及美国及其盟友在政治、经济、军事和信息方面向俄罗斯施加压力。文件还称美国在俄邻国扩大军用生物实验室网络，而由美国主导的北约军事同盟东扩也是俄威胁之一。

作为俄罗斯制定国内外政策的纲领性文件，国家安全战略调整的前提和依据是外部环境的改变及其对俄内政的影响。

2014年以来，俄罗斯的周边局势风云突变。自乌克兰危机爆发以来，俄罗斯、美国、欧盟围绕乌克兰问题频频出招，双方相互进行了多轮制裁，几方的矛盾日益激化。2015年10月，俄罗斯宣布了对恐怖势力“伊斯兰国”进行军事打击。在经济方面，俄罗斯也由于国际原油价格大幅下跌而受到巨大冲击。鉴此，面对俄罗斯新的国际局势。普京责成俄联邦安全委员会等部门尽快对安全战略进行调整。

新的安全战略重视加强与多边组织的合作。该战略指出，俄正在金砖国家组织、上合组织、亚太经合组织及二十国集团等框架内拓展其与各国合作的空间。

发展同独联体、集安组织、欧亚经济联盟国家的关系是俄外交政策的传统重点方向。该战略仍将其视为重点，但是俄主张将以防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端的集安组织转变成能应对地区安全挑战、军事政治威胁的“普遍性组织”，包括对抗国际恐怖主义，打击非法移民、贩卖毒品等。分析认为，这与当前中东地区安全局势密不可分。战略还指出，在国际安全领域，俄致力于首先使用政治、外交、法律等手段维护国家利益，但如果非暴力手段没有效果，俄也将采取武力手段捍卫本国利益。

在俄中关系方面，该战略强调俄正在与中国发展全面战略协作伙伴关系，这是支撑区域及世界稳定的关键因素。报告首次提出，俄支持在亚太地区建立可靠的“区域稳定不结盟机制”。

在发展与美、欧关系方面，该战略指出俄愿同美国在经济领域等共同利益基础上建立伙伴关系，俄美关系在整体上对国际局势有着关键影响。同时，俄愿增进与欧盟、欧洲国家的互利合作，支持欧洲一体化进程。

在与北约关系方面，该战略指出，北约军力的提升、反导系统的建立以及北约近几年的活动对俄的国家安全产生影响。面对此情，俄罗斯宣布愿在平等基础上，以巩固欧洲—大西洋地区整体安全为目标，发展同北约关系。

在《2020年前俄罗斯国家安全战略》中俄罗斯指出俄在最近几年的国家安全，经济，能源所面对的种种困难。但是俄在新年伊始颁布新版国家安全战略，凸显其应对内外压力的信心和消除威胁的决心。虽然在该战略中俄罗斯将美国列为了国家安全威胁，但是俄罗斯也同时表现出了同美国合作的意愿。俄罗斯与美国是世界上拥有最强军事力量的国家，两国之间的外交却始终不友好。在2016年这新的一年里，俄罗斯表达了愿意破冰的意愿，这无疑对国际社会来说是一个好消息。

愿2016年这新的一年里，世界能走向更加美好的道路。

学生发展中心（崇德苑）：赵晨伟

责编：卢伐

2016年1月3日